為激發(fā)廣大明商戀祖愛鄉(xiāng)熱情，吸引和鼓勵(lì)更多異地明商回歸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)我市非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，加快我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和平穩(wěn)較快發(fā)展，7月17日，市委辦、市政府辦正式印發(fā)由市工商聯(lián)起草的《關(guān)于推進(jìn)明商回歸工程的若干意見（試行）》。意見在引導(dǎo)回歸創(chuàng)業(yè)、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、支持項(xiàng)目用地、扶持市場開拓、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、拓展融資渠道、服務(wù)人才引進(jìn)、完善機(jī)制保障等方面推出一些實(shí)實(shí)在在的可操作辦法。

　　——在引導(dǎo)回歸創(chuàng)業(yè)方面。以鄉(xiāng)親鄉(xiāng)情為紐帶，組織發(fā)動(dòng)在我市轄區(qū)以外地區(qū)投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展的三明籍企業(yè)家或曾經(jīng)在我市生活過、工作過，現(xiàn)在我市轄區(qū)以外地區(qū)投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展的非三明籍企業(yè)家，以總部回歸、項(xiàng)目回遷、資金回流、人才回鄉(xiāng)等方式，單獨(dú)或采取合資、合作等方式在我市轄區(qū)內(nèi)投資創(chuàng)辦新企業(yè)。引導(dǎo)回歸企業(yè)投資先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，鼓勵(lì)設(shè)立總部企業(yè)、區(qū)域性總部企業(yè)或管理中心、研發(fā)中心、營銷中心、結(jié)算中心、采購中心等功能性總部企業(yè)。

　　——在減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面。對已認(rèn)定的新引進(jìn)回歸企業(yè)，自正式投產(chǎn)之日起，前三年由受益財(cái)政按其繳納增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅地方留成部分的80%給予獎(jiǎng)勵(lì)，三年獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過300萬元�；貧w企業(yè)自成立當(dāng)年起，其應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)屬于市縣兩級政府審批權(quán)限部分的，前兩年免收，第三年減半征收。

　　——在支持項(xiàng)目用地方面。回歸企業(yè)被認(rèn)定為總部企業(yè)的，在我市新購建或租賃辦公用房，享受該辦法規(guī)定的辦公用房補(bǔ)助優(yōu)惠政策。實(shí)際投資額達(dá)2000萬元以上的，由企業(yè)所在縣（市、區(qū)）政府根據(jù)“一企一策，一事一議”原則對新購建或租賃辦公用房給予補(bǔ)助。

　　——在扶持市場開拓方面�；貧w企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品列入國家或本省自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的，市（縣、區(qū)）政府采購部門在政府采購?fù)惍a(chǎn)品中予以優(yōu)先采購。參加省、市外經(jīng)貿(mào)部門組織的國外展會(huì)，給予不超過2萬元的展位費(fèi)補(bǔ)助。獲得國家級名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、省級名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)等品牌的，按相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　——在鼓勵(lì)科技創(chuàng)新方面�；貧w企業(yè)設(shè)立企業(yè)技術(shù)中心、工程(技術(shù))研究中心或重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室等企業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，新通過國家級、省級和市級認(rèn)定的，分別給予30萬元、10萬元和5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。新設(shè)立博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地的，分別給予10萬元和5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。被新認(rèn)定為國家級創(chuàng)新型企業(yè)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元，被新認(rèn)定為國家級創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)和省級創(chuàng)新型企業(yè)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)15 萬元，被新認(rèn)定為省級創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。被新認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。被新認(rèn)定為國家級重點(diǎn)新產(chǎn)品、省級自主創(chuàng)新產(chǎn)品，且新產(chǎn)品年產(chǎn)值達(dá)到500萬元、產(chǎn)品利稅率達(dá)20%以上的，分別給予6萬元、3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對符合《三明市科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》規(guī)定的科技創(chuàng)新型回歸企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定享受獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。

　　——在拓展融資渠道方面。對符合企業(yè)助保貸、轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)扶持資金等相關(guān)政策規(guī)定條件的回歸企業(yè)，給予優(yōu)先安排。對獲得銀行專利權(quán)質(zhì)押貸款的回歸企業(yè)進(jìn)行貼息，貼息比例最高不超過人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率的30%，貼息時(shí)間從計(jì)算貼息之日起最長不超過1年，貼息總額不超過30萬元。市房屋登記、國土資源、工商、車輛管理等部門加快制定或完善他項(xiàng)權(quán)證登記流程，簡化行政許可登記手續(xù)。在境內(nèi)外掛牌上市的，按照相關(guān)政策，給予相應(yīng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。

　　——在服務(wù)人才引進(jìn)方面。對回歸企業(yè)引進(jìn)的高層次優(yōu)秀人才，符合我市人才政策規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定享受獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助�？擅赓M(fèi)參加我市各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦的各類專項(xiàng)招聘活動(dòng)，各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先為回歸企業(yè)發(fā)布招聘信息；各級公共職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和技工學(xué)校積極為回歸企業(yè)提供職業(yè)技能培訓(xùn)�；貧w企業(yè)股東、高管的子女需在我市轄區(qū)內(nèi)就讀的，由企業(yè)及家長提出申請，各縣(市、區(qū))教育局按規(guī)定安排；配偶原有工作單位并愿意來明工作的，推薦性質(zhì)相同的單位工作。根據(jù)出口和納稅額，優(yōu)先辦理因公港澳多次往返通行證、APEC商務(wù)旅行卡或出國、出境手續(xù)優(yōu)先予以審批辦理。

　　——在完善機(jī)制保障方面。由市工商聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)明商回歸工程具體日常工作，相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。對投資規(guī)模工業(yè)企業(yè)5000萬元、商貿(mào)及其他企業(yè)2000萬元以上的項(xiàng)目，由項(xiàng)目落地所在縣（市、區(qū)）確定一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)單位和一名干部，成立聯(lián)絡(luò)組，對項(xiàng)目預(yù)審、立項(xiàng)、落地、建設(shè)、投產(chǎn)等服務(wù)協(xié)調(diào)工作進(jìn)行全方位聯(lián)系。各級行政服務(wù)中心開通綠色通道，實(shí)行容缺預(yù)審和直通直達(dá)制度；工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門在辦理企業(yè)市場準(zhǔn)入相關(guān)證照手續(xù)時(shí)，允許申請人在主件登記材料未出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性錯(cuò)誤、不影響登記效力及登記事項(xiàng)錄入情況且符合法定形式的前提下先予以登記、容后補(bǔ)齊或修改。（三明市工商聯(lián)）